4月27日，山東省推出“人才新政20條”；5月13日，海南省通過“百萬人才進(jìn)海南”計劃；5月16日，天津發(fā)布“海河英才”行動計劃。

接二連三的引才新政將之前由西安、鄭州、杭州、成都、武漢、長沙等20多個城市掀起的搶人大戰(zhàn)推向了新的高潮。

根據(jù)“百萬人才進(jìn)海南”計劃：大專以上學(xué)歷、中級以上職稱人才，可在海南落戶；博士碩士生、“雙一流”高校畢業(yè)生、留學(xué)生和創(chuàng)業(yè)者可在海南任一城鎮(zhèn)落戶，在購房方面享受本地居民同等待遇。

天津“海河英才”行動計劃也毫不含糊：本科生40歲以下，碩士45歲以下，博士不受年齡限制，都可以直接落戶；急需型人才由企業(yè)家自主確定落戶條件；對資格型人才、技能型人才、創(chuàng)業(yè)型人才，大幅降低落戶門檻。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，新政推出不到一天，已經(jīng)有30萬人登錄并下載“天津公安”APP辦理落戶申請。

隨著人才界定條件對學(xué)歷、年齡等進(jìn)一步放寬，人才落戶門檻的大幅降低，各大城市的搶人大戰(zhàn)將愈演愈烈。同時，也對樓市調(diào)控提出了新的挑戰(zhàn)。落戶人口的大量涌入，導(dǎo)致不少大城市房價被推高。為此，5月9日，住建部對房價漲幅過快的12座城市政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，被約談城市多數(shù)為發(fā)布過“搶人新政”放寬落戶條件的城市。

專家就此建議，天津此番加入“搶人大戰(zhàn)”，應(yīng)謹(jǐn)防“只購房不居住、只購房不就業(yè)”的炒房行為。

新政首日30萬人辦理落戶申請

5月16日，天津市副市長孫文魁在第二屆世界智能大會上介紹了天津新的人才引進(jìn)計劃——“海河英才”，宣布進(jìn)一步放寬人才落戶條件。

根據(jù)“海河英才”行動計劃，本科生40歲以下，碩士45歲以下，博士不受年齡限制，都可以直接落戶；急需型人才由企業(yè)家自主確定落戶條件；對資格型人才、技能型人才、創(chuàng)業(yè)型人才，大幅降低落戶門檻。同時，緊貼戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求，在產(chǎn)業(yè)方面，聚焦人工智能、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等八大類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出需求導(dǎo)向；在市場化方面，對人才的認(rèn)定、引進(jìn)、評價，突出向市場放權(quán)，讓市場說了算，只要是企業(yè)急需的，政府照單全收。

天津市公安局人口管理辦公室四支隊副支隊長劉倩表示，“海河英才”行動計劃打破了以前的門檻限制，取消了在津工作要求，居住證、社保繳費(fèi)的要求，僅憑年齡和學(xué)位學(xué)歷證就可以到天津落戶。

新政一出立竿見影。自5月16日中午12：30至17日早上8：30的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，已經(jīng)有30萬人登陸并下載“天津公安”APP辦理落戶申請。

“這兩天，其實(shí)我和我們小伙伴也在討論這個人才新政。”安居客華北大區(qū)運(yùn)營總監(jiān)李娜在接受中國房地產(chǎn)報記者采訪時表示，這已不是天津今年第一次放寬落戶限制。1月9日，天津市公安機(jī)關(guān)發(fā)布服務(wù)民生服務(wù)企業(yè)“雙十條”，其中最引人矚目的一條政策為，符合天津市引進(jìn)人才政策等有關(guān)條件的可以“租房落戶”。不過，天津此次“海河英才”行動計劃與之前的政策有明顯區(qū)別。“如果說從去年的政策我們還能看到依靠政策來紓解樓市壓力的跡象，那么本次的人才計劃，我們更多解讀出來的是政府聚焦新型產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展天津經(jīng)濟(jì)的決心。”李娜表示。

將推動房價上漲？

天津此番引才新政，會對當(dāng)?shù)貥鞘挟a(chǎn)生什么樣的影響呢？對此，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)分析認(rèn)為，近期天津房地產(chǎn)市場交易或有上升態(tài)勢。“天津作為直轄市，本身政治地位比較高，而且北京的落戶難度大，天津潛在的落戶需求會很大。近期市場交易方面或也會有上升的態(tài)勢。”同時，他認(rèn)為，申請落戶人數(shù)的增多也會產(chǎn)生很多新的問題，包括一些合理的購房需求進(jìn)入后樓盤數(shù)量不足，以及部分人明落戶實(shí)炒房的現(xiàn)象，這都可能會帶來房價的上漲。“對于落戶天津的政策，未來需要有針對性的補(bǔ)漏洞措施，防范只購房不居住、只購房不就業(yè)等問題出現(xiàn)。”

針對引才新政是否會刺激房價上漲，李娜認(rèn)為不必為此擔(dān)心，即便是對于天津新政推出首日即吸引30萬人提出落戶申請，她也認(rèn)為其中另有玄機(jī)。“就目前來看，這30萬申請落戶人員更多的是已經(jīng)在津生活多年的外籍人員，只是因?yàn)橹罢呋蛘邆€人原因沒能落戶，其中一部分人在天津其實(shí)已有住房，另一部分人除去限購因素，釋放出來的需求最多的還是家庭二套住房的置業(yè)者，可能會造成一些樓市回暖跡象，但因?yàn)槁鋺羧瞬艛?shù)量巨大導(dǎo)致房價大幅波動的可能性不大。”

相比購房者，李娜認(rèn)為更應(yīng)該關(guān)注開發(fā)企業(yè)。在她看來，天津這次推出的落戶新政為來津的地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提振了信心。“目前，從全國來看，天津的限購并不是最嚴(yán)的，甚至比一些二三線城市還要寬松一些，換句話說，如果我們的人才計劃與最初制訂的初衷大幅度背離，導(dǎo)致樓市過熱，不排除調(diào)控隨時加碼的可能。”

中國房地產(chǎn)報記者注意到，4月22日，海南出臺了史上最嚴(yán)格限購政策，成為中國唯一一個全省限購的地方。但是，過了還不到一個月，海南又發(fā)布了一個“百萬人才進(jìn)海南”的行動計劃，其中最奪人眼球的就是“大專以上學(xué)歷、中級以上職稱人才，可在海南落戶”。這不由得令人產(chǎn)生聯(lián)想：此舉是不是等于變相地撕開了樓市調(diào)控政策的口子？

這種聯(lián)想不是沒有道理。根據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)，4月的新建商品住宅銷售價格，?？诤腿齺啳h(huán)比上漲1.9%，太原、大連、哈爾濱、西安、貴陽環(huán)比上漲超過1%，西安二手住宅銷售價格環(huán)比上漲2.3%。“五一”前后住建部密集約談了12個城市，這些城市被約談，多數(shù)是因?yàn)榉績r上漲較快，政府監(jiān)管不力，同時，很多城市都是出臺了“搶人新政”。目前，成都、哈爾濱、貴陽、長春、佛山、西安6個城市已作出回應(yīng)，出臺了相關(guān)調(diào)控政策。

由此，嚴(yán)躍進(jìn)提醒道，對于天津市場來說，人才引入的政策是符合預(yù)期的，尤其是當(dāng)前雄安新區(qū)建設(shè)的過程中，天津市場需要不斷顯露優(yōu)勢，這在人才引進(jìn)等方面自然需要有新動作。“但是，如果人才引入政策處理不好，不排除部分就業(yè)者到天津落戶，然后炒房，這樣就會帶來市場的不穩(wěn)定，所以人才引進(jìn)過程中還需要積極關(guān)注政策的執(zhí)行情況。”

李娜認(rèn)為，搶人大戰(zhàn)的關(guān)注焦點(diǎn)不應(yīng)該是刺激房價上漲，或者能夠給天津樓市帶來多少去化，而應(yīng)該是引進(jìn)的人才如何利用，從而既能夠利用人才的技術(shù)優(yōu)勢帶動天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能夠利用共振效應(yīng)孵化更多創(chuàng)業(yè)型企業(yè)留住人才。“如果大家談?wù)摰亩际欠績r漲不漲，漲多少的問題，那這個城市就太可悲了。”

留人最關(guān)鍵

在李娜看來，天津本次公布的落戶新政相較其他城市優(yōu)勢明顯：天津這次的落戶新政不僅僅是一次戰(zhàn)術(shù)上的人才操作，更多的是在人才戰(zhàn)略上的布局，相較其他城市，天津本次的人才引進(jìn)更加的系統(tǒng)化。從人才引進(jìn)對象來看，“海河英才”計劃囊括了高層次創(chuàng)新人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才以及金融、科教等領(lǐng)域急需的緊缺專業(yè)人才，結(jié)合天津正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，聚焦新興產(chǎn)業(yè)這一背景，這樣的人才支持力度，顯然更加具有針對性。在人才培養(yǎng)方面，“海河英才”計劃也涉及了實(shí)施天津市杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目，實(shí)施高層次人才特殊支持計劃，實(shí)施“131”創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程，以及針對個人的天津市青年人才托舉工程。“從企業(yè)到個人，從創(chuàng)業(yè)者到就業(yè)，全方位支持人才培養(yǎng)工作。”

嚴(yán)躍進(jìn)則從“海河英才”計劃中看出了天津的焦慮和不甘人后。“對于此類政策來說，應(yīng)該也是天津城市發(fā)展焦慮的一個體現(xiàn)，尤其是雄安新區(qū)建設(shè)后，天津未來優(yōu)勢會削弱。所以相比過去的政策，天津此次也積極借鑒了同類的二線城市的改革，是不甘在此類領(lǐng)域落后的體現(xiàn)。”

“‘海河英才’計劃最大的亮點(diǎn)是完整有序的高層次高水平人才隊伍的規(guī)劃建設(shè)思路。”天津財經(jīng)大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心秘書長、博士生導(dǎo)師叢屹教授介紹，這表現(xiàn)在兩個方面：一方面，“打通渠道”，加大了對創(chuàng)新平臺、孵化平臺、培訓(xùn)和服務(wù)平臺的支持力度；另一方面，“創(chuàng)新機(jī)制體制”，完善了人才評價、促進(jìn)人才和成果流動、人才服務(wù)保障等方面的體制機(jī)制。

“此次天津市推出的‘海河英才’行動計劃聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，面向海內(nèi)外引進(jìn)和培育高層次創(chuàng)新人才、高層次產(chǎn)業(yè)人才、高技能人才、緊缺專業(yè)人才等四類人才，不但頂層設(shè)計目標(biāo)清晰，而且，人才層次的規(guī)劃結(jié)構(gòu)分明、體系完整。行動計劃充分體現(xiàn)了人才優(yōu)先的戰(zhàn)略意識，四大類人才隊伍的設(shè)計，改變了過去分散在各個領(lǐng)域選拔人才的傳統(tǒng)做法，體現(xiàn)了人才戰(zhàn)略的頂層設(shè)計理念，面向產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的精英人才的引育標(biāo)準(zhǔn)和措施，詳盡周到、不拘一格，具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性。”