在近代的人口遷移活動(dòng)中，主體有兩部分，不僅是城市之間的戶(hù)籍人口，還有農(nóng)業(yè)戶(hù)籍人口。而在此之前，很多明明符合杭州落戶(hù)條件的非青戶(hù)籍人口不愿意辦理杭州戶(hù)口，就是怕家里的自留地會(huì)被收回，現(xiàn)在好了，國(guó)家又有新政策：是否保留土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，由農(nóng)民選擇而不代替農(nóng)民選擇。

一直以來(lái)，農(nóng)民的土地承包權(quán)益問(wèn)題都是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，應(yīng)不應(yīng)該把推出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)的前提條件？此次，黨的十八屆五中全會(huì)給出了明確答案：維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得以退出土地承包權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)的條件，是否保留土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，由農(nóng)民選擇而不代替農(nóng)民選擇。

維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。為此，草案刪除了現(xiàn)行法律中關(guān)于承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的，應(yīng)將承包地交回發(fā)包方的規(guī)定。這下好了，如果你符合杭州落戶(hù)政策的規(guī)定，可以放心大膽地辦理了，戶(hù)口是你的，家里的承包地還是你的。

城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的變革是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，不應(yīng)以某項(xiàng)權(quán)益作為前提人為干預(yù)，杭州落戶(hù)也應(yīng)是一個(gè)自然的過(guò)程，其他的條件都不能阻止我們前進(jìn)的腳步。