《浙江省人民政府關于規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度的實施意見》政策解讀

根據(jù)中央改革和完善基本養(yǎng)老保險制度有關要求和《人力資源社會保障部 財政部 國家稅務總局關于規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度的通知》（人社部發(fā)〔2019】112號）的有關規(guī)定和要求，制定《浙江省人民政府關于規(guī)范企業(yè)職工基、本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度的實施意見》

現(xiàn)解讀如下∶

1、關于指導思想、總體目標和任務

規(guī)范省級統(tǒng)籌制度以習近平新時代中國特色社會主義思想和中央精神為指導，堅持促進公平、可

持續(xù)發(fā)展、規(guī)范統(tǒng)一、循序漸進的基本原則，均

衡省內(nèi)各地職工基本養(yǎng)老保險基金負擔，確保全省企業(yè)離退休人員待遇按時足額發(fā)放。

《規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度實施意見》（以下簡稱"《意見》"）按國家要求，結合我省實際，明確了省與市縣政府對養(yǎng)老保險工作的責任。省政府承擔全省企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放主體責任，市縣政府對本地區(qū)養(yǎng)老保險工作負總責。

2、關于政策措施

（一）關于統(tǒng)一政策執(zhí)行

一是參保范圍。要求各地按《社會保險法》《浙江省職工養(yǎng)老保險條例》等法律法規(guī)關于參保范圍對象的規(guī)定，將符合條件的用人單位和人員納入?yún)⒈７秶?，做到應保盡保。

國家改革和完善基本養(yǎng)老保險制度總體方案明確，要完善被征地農(nóng)民轉入基本養(yǎng)老保險政策，區(qū)分不同情況分別按規(guī)定納入企業(yè)職工或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度?！兑庖姟愤€按人社部、財政部要求，規(guī)定各地不得自行將超過法定退休年齡等不符合條件人員納入?yún)⒈７秶?/p>

二是繳費政策?！兑庖姟访鞔_從2022年1月1日起，全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例調(diào)整為16%，同時按職工個人繳費工資之和核定單位繳費工資。同時，根據(jù)國家規(guī)定，將個體勞動者繳費比例同步由18%調(diào)整到20%。

三是待遇政策執(zhí)行及清理。目前我省在待遇政策執(zhí)行方面總體是統(tǒng)一的，但也存在部分地方歷史上形成的與省里統(tǒng)一政策不完全一致的做法。為統(tǒng)一政策執(zhí)行，《意見》強調(diào)∶各地一律不得自行增設待遇項目或自行提高待遇標準，不得在基金中列支統(tǒng)籌外項目。對不符合國家和省有關規(guī)定的地方性政策和做法，要進行糾正;對確實不

能及時糾正到位的，要明確逐步規(guī)范的工作計劃和過渡方案，報省人力資源和社會保障、財政部門批復同意后執(zhí)行。

（二）關于基金收支管理

從明年1月份開始，基金實行省級統(tǒng)收統(tǒng)支。為了平穩(wěn)過渡，對以前年份形成的累計結余基金，不

實行統(tǒng)一上收的做法，按分年逐步歸集到省級財政專戶的思路操作。

（三）關于責任分擔機制

要壓實市縣責任，建立省與市縣責任分擔機制。據(jù)此，《意見》提出，從2021年1月1日起，根據(jù)

基金責任形成原因，確定各類責任省與市縣分擔

比例?？紤]到部分市縣的負擔能力，《意見》還

提出∶對負擔確有困難的市縣，在其應盡責任履行到位的基礎上，省里視情統(tǒng)籌予以支持。

（四）關于信息系統(tǒng)建設和經(jīng)辦管理服務

信息系統(tǒng)建設和經(jīng)辦服務的統(tǒng)一是《意見》順利實施的基礎?！兑庖姟访鞔_∶要建立省級集中的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)省集中管理。通過業(yè)務流程再造，實現(xiàn)全省統(tǒng)一經(jīng)辦。

（五）關于統(tǒng)一激勵約束機制

《意見》明確∶建立全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險工作考核獎懲機制，考核結果作為夯實市縣政府養(yǎng)老保險工作責任的重要手段、作為應承擔缺口基金額的依據(jù)，并將此納入省政府對市縣政府工作目標責任制考核范圍。