1月31日下午，杭州市教育局發(fā)布《關于進一步完善杭州市區(qū)普通高中名額分配招生工作的通知（征求意見稿）》、《關于進一步規(guī)范完善杭州市區(qū)中考項目的通知（征求意見稿）》。兩份文件均指向備受關注的杭州市中考改革，杭州中考分配生政策有重大變化、中考加分項目也將有較大調整。
杭州市教育局相關負責人解釋，近年來，教育部和省教育廳不斷規(guī)范義務教育學校考試管理和面向中小學生的各類競賽活動，市區(qū)現行的高中名額分配招生由初中學校根據綜合評分（初中若干學期學業(yè)成績所占權重不低于95%，綜合素質評價所占權重不高于5%）擇優(yōu)推薦的辦法已無法實施。
本次中考改革，分配生將取消素質分，考生需填報分配生志愿。市區(qū)普通高中名額分配生招生錄取的操作辦法，由現行的“招生名額分配到初中學校、初中學校等額推薦、高中學校按不低于95%的比例錄取”的方式，調整為“招生名額分配到初中學校、考生填報分配生志愿、高中學校按平行志愿錄取”的方式。
主要變化主要有兩方面，一是將由初中學校等額推薦，調整為考生填報分配生志愿（3個志愿）；二是將高中學校在符合條件的分配推薦生中按不低于95%的比例錄取，調整為逐校（一所高中學校+一所初中學校）按“平行志愿”投檔錄取方式進行錄取。招生名額分配到初中學校的方式保持不變。
也就是說，符合條件的分配生將填報單獨的分配生志愿，參加中考后高中學校按平行志愿錄取。
同時，初中各學期期中期末考試成績也不再與分配生掛鉤，綜合素質評價結果將應用到新的名額分配招生中。新的名額分配招生政策取消了5%的綜合素質評分，把學生綜合素質評價結果作為前置條件。
新的分配生政策從2024年（即現初二年級學生）開始實施。
此外，杭州中考加分政策也將有調整。少數民族考生加分對象、留學回國人員隨歸子女加分對象、港澳同胞的子女加分、外籍華人的子女加分均有變化。自2023年起實施。
“綜合素質分”是杭州本次中考分配生政策改革的重點內容。那么，中考分配生中的“綜合素質分”是什么分？為何如此受關注？
根據之前的分配生政策，初中學校根據學業(yè)成績和綜合素質評價進行綜合評分，其中初中若干學期學業(yè)成績所占權重不低于95%，綜合素質評價所占權重不高于5%。
5%的綜合素質分為何關注度這么大？5%的素質分看似不多，但加和不加，中間可能隔著好幾個高中學校，這也造成了“素質分內卷”。有家長認為，學校之間加分標準不同，容易造成不公平，參加各種各樣的活動也給孩子帶來了新的壓力，素質分應該取消。但也有家長覺得，某種程度上來說，分配生政策也是指揮棒，如果素質分都取消了，大家都埋頭讀書，把興趣愛好扔了，這與當下的評價改革方向背道而馳。
教育行政部門也注意到了素質加分帶來的爭議。杭州市教育局相關負責人解釋，近年來家長認為綜合素質評價得分在分配生推薦中作用過大，對綜合素質評價不透明不公正現象質疑較大，建議完善的呼聲強烈。綜合教育部、省廳要求和杭州市實際，市區(qū)普通高中名額分配招生政策必須進一步完善。
“新政后，分配生制度更公平了。對我們普通家長和孩子來說，絕對是好消息。”得知杭州中考分配生政策的變化后，兒子在西湖區(qū)一所公辦初中讀初一的家長馬女士松了一口氣。她告訴記者，兒子小升初時就聽身邊的初中家長說，分配生中的素質加分項目多、競爭激烈，但又是分配生競爭中不可或缺的分數，需要家長孩子投入大量精力。兒子上初中后，她數次向班主任打聽素質分的加分規(guī)則，班主任都說新政還沒出，讓她耐心等等。這次終于等來了好消息。
考生填報分配生志愿、高中學校按平行志愿錄取，分配生的錄取方式也將發(fā)生變化。“這是一次很好的變革，有利于促進學生健康成長，全面發(fā)展。對考生來說，相當于多一次填報志愿和選擇學校的機會，進入理想高中的概率將提高。”杭州市錢江外國語實驗學校校長趙骎解釋。
但家長們仍有一些顧慮。兒子在拱墅區(qū)讀初二的家長董女士提出，“按照孩子們的中考分數從高到低進行錄取，豈不更為簡單和公平？”
“取消5%的素質分加分，可以避免加分規(guī)則不透明不明確、加分項目沒有統(tǒng)一規(guī)定等問題，確保推薦過程的規(guī)范性和公平公正公開。但如果直接按分數從高到底錄取，就有可能出現學生去的不一定是自己心儀學校的情況。中考錄取最重要的是要根據學生的自主意愿來進行，這也是為什么需要想參加分配的學生填報志愿。”杭州丁蘭實驗中學校長吳軼玲分析，因此新政需要在體現每個孩子自主意愿的基礎上，最大程度保證公平性。
在她看來，分配生選擇分配學校的機會增加至3個后，分配生可以結合中考成績、自身興趣和意愿，選擇進入更適合自己的學校。但需要注意的是，根據教育局確定的分配生基本條件，初中學校應盡快制定本校的名額分配生推薦方法細則，嚴格執(zhí)行公開和公示制度，才能讓新政真正成為家長學生的定心丸。
此外，本次征求意見稿也明確，初中各學期期中期末考試成績也不再與分配生掛鉤。有初中校長表示，本次改革突出了中考的重要性，缺少了過程性學業(yè)評價，再加上素質分的取消，家長和學生可能會把更多精力放在學業(yè)上，學生的學業(yè)負擔有可能會加重。
杭州市教育局關于進一步完善杭州市區(qū)普通高中名額分配招生工作的通知（征求意見稿）
相關區(qū)教育局（社發(fā)局）、各相關直屬學校（單位）：
為進一步貫徹黨的二十大精神，落實教育部和省教育廳關于義務教育學?？荚嚬芾砗椭行W生競賽管理的相關要求，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，促進教育公平，現就杭州市區(qū)（指上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、錢塘區(qū)和西湖風景名勝區(qū)，以下簡稱市區(qū)）普通高中名額分配招生（以下簡稱名額分配招生）方式作如下調整。
一、招生對象條件
以下三項均符合的學生可參加名額分配招生：
1. 符合市區(qū)各類高中報考資格的市區(qū)初中學校應屆畢業(yè)生。
2. 初中學生綜合素質評定結果符合相關高中招生前置條件。
3. 初中階段在市區(qū)同一初中學校在籍在讀的應屆畢業(yè)生，其中，初中2024屆畢業(yè)學生和2025屆畢業(yè)學生（即現初二年級、初一年級學生），2022學年第二學期開始至初中畢業(yè)均應在市區(qū)同一初中學校在籍在讀。
二、名額分配方式
分配生招生名額仍以市區(qū)初中學校應屆畢業(yè)生數為依據均衡分配。市、區(qū)教育行政部門根據各普通高中名額分配招生計劃和市區(qū)初中學校應屆畢業(yè)生總數確定名額分配比例，并將名額均衡分配到各初中學校。
三、招生錄取方式
1. 志愿填報。初中學業(yè)水平考試（以下簡稱中考）前，符合條件的考生填報名額分配招生學校志愿（最多可填報3個招生學校志愿）。
2. 劃定基礎控制分數線。中考后，市教育局根據各類高中招生計劃數劃定市區(qū)名額分配生招生錄取的基礎控制分數線。中考成績達到基礎控制分數線的考生，其所填報的分配生志愿方為有效。
3. 錄取。根據平行志愿投檔錄取規(guī)則，逐校進行分配生招生錄取。
本《通知》從2024年（即現初二年級學生）開始實施。
關于進一步規(guī)范完善杭州市區(qū)中考加分項目的通知（征求意見稿）
為深入貫徹黨的二十大精神，促進教育公平，現就進一步規(guī)范完善杭州市區(qū)（指上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、錢塘區(qū)和西湖風景名勝區(qū)，以下簡稱市區(qū)）初中學業(yè)水平考試（以下簡稱中考）加分項目通知如下。
一、基本原則
堅持依法依規(guī)、精準施策，推進教育公平。嚴格落實省級相關文件已明確的中考加分項目和加分分值，并參照《浙江省進一步深化高考加分改革實施方案》精神，對市區(qū)中考加分項目予以進一步規(guī)范完善。
二、完善的加分項目
（一）保留的加分項目
1. 軍人子女、國家綜合性消防救援隊伍人員子女、公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女。
2. 歸僑、華僑子女、歸僑子女和臺灣省籍（含臺灣戶籍）考生。
（二）規(guī)范完善的加分項目
1. 少數民族考生加分對象調整為民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、民族村的少數民族考生（考生須在當地完整接受義務教育）。此加分項目保留至2026年。
2. 留學回國人員隨歸子女加分對象調整為初中就讀期間隨國（境）外留學的家長在國（境）外連續(xù)生活360天（含）以上的學生。
3. 港澳籍學生加分調整為港澳同胞的子女加分（考生父母至少一方為港澳永久居民）。
（三）取消的加分項目。
外籍華人的子女中考加分。
規(guī)范完善后各加分項目的加分分值不變。
本政策自2023年起實施。蕭山區(qū)、余杭區(qū)、臨平區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)、桐廬縣、淳安縣、建德市可參照實施。
公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：
通信地址：杭州市屏風街8號203室（郵政編碼：310005） 。
電子信箱：hz87061385@163.com 。
意見征集截止時間為2023年2月9日。
